山东省检验检测条例（征求意见稿）

 

第一章  总则

    

第一条【立法目的和立法依据】为了加强检验检测服务监督管理工作，规范检验检测从业行为，营造公平有序的检验检测服务市场环境，依照《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

 

第二条【条例适用范围】本条例适用于本省行政区域内检验检测机构、从业规范及其人员的监督管理。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

 

第三条【检验检测、检验检测机构的定义】本条例所称检验检测及检验检测服务，是指依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象的属性进行测定或者验证，并出具数据、结果、判定结论的活动。

 

本条例所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象进行检验检测服务的专业技术组织。

 

第四条【工作方针、基本原则】检验检测服务是社会公共服务体系的重要组成部分，属于生产性服务业、高技术服务业、科技服务业，检验检测服务发展应当与经济社会发展水平相适应。检验检测服务及其从业的检验检测机构应当遵守法律、行政法规、部门规章的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。

 

第五条【各级人民政府的规划职责】县级以上人民政府应当加强对检验检测服务工作的领导，将检验检测服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定相配套的保障体系，健全扶持、奖励政策，发挥检验检测对经济社会发展的技术支撑作用。

 

第六条【各级人民政府的协调机制】县级以上人民政府应当建立检验检测服务工作协调机制，统筹协调检验检测工作重大事项，督促各有关部门依法履行职责，研究解决检验检测工作中的突出问题。

 

第七条【各级人民政府的保障机制】县级以上人民政府应当加强检验检测服务能力建设，保障相关检验检测事业发展经费，扶持国家检验检测高技术服务业集聚区（示范区）、国家产品质量检验中心、省级产品质量检验中心的认定等工作。

 

第八条【各级部门的管理职责】县级以上人民政府市场监督管理部门综合管理本行政区域内的检验检测服务工作。

 

依照有关法律、行政法规、部门规章的规定，县级以上人民政府公安、生态环境、应急管理、市场监管等检验检测行政主管部门在各自职责范围内对有关行业、领域的检验检测服务工作实施监督管理。

 

第九条【整合改革、创新及国际合作】鼓励检验检测机构横向联合与并购重组，整合检验检测资源，做大做强检验检测产业。鼓励检验检测机构开展技术研发，创新管理服务模式，参与标准制定。鼓励检验检测机构开展国内外机构间的技术交流与合作。

 

第十条【行业协会的作用】鼓励检验检测服务相关行业协会加强行业自律和诚信建设，制定行业服务规范和相关标准，规范服务行为，提升服务质量，引导检验检测行业有序发展。

 

第十一条【表彰、奖励机制】对在检验检测服务发展中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门按照规定给予表彰和奖励。

 

第二章  检验检测机构

 

第十二条【检验检测机构的基本要求】检验检测机构应当具备与其从事检验检测服务相适应的仪器设备、环境设施和人员，并建立相应的质量管理和安全管理等制度。

 

法律、行政法规、部门规章对从事检验检测服务有资质规定的，检验检测机构应当依法取得相应资质，未取得资质的，不得从事相应的检验检测服务。

 

法律、行政法规、部门规章对从事检验检测服务没有资质规定的，检验检测行政主管部门不得增设检验检测服务的前置门槛。

 

第十三条【检验检测机构的基本条件】检验检测机构应当具备下列基本条件：

（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，其固定资产一般不少于三百万元；对从事机动车检验的检验检测机构固定资产不少于四百万元；对从事生态环境监测的检验检测机构固定资产不少于八百万元；对从事食品安全检测的检验检测机构固定资产不少于一千万元；

（二）具有与其从事检验检测相适应的技术人员和管理人员；

（三）具有固定、独立的工作场所，工作环境满足检验检测要求；

（四）具备从事检验检测所必需的设备设施；

（五）具有并有效运行保证其检验检测独立、公正、科学、诚信的管理体系；

（六）符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。

检验检测机构应当采取必要措施，持续具备前款规定的各项基本条件，以及与其开展检验检测服务相适应的能力。

 

第十四条【信息公示义务】检验检测机构应当在经营场所、官方网站等易被公众获知的途径，公示其取得的资质信息、公正性声明和相关承诺。公示信息应当真实、完整，内容发生变化的，应当及时更新相关信息。

 

第十五条【网络交易义务】网络交易平台、网络交易经营者应当查验入驻平台检验检测机构的资质信息，督促检验检测机构在网络交易平台经营主页面公示相关信息。

 

第十六条【价格公示义务】检验检测机构应当在经营场所、官方网站或缴费地点等醒目位置应如实公布收费项目、收费内容、收费价格、收费依据等。收费标准变动时，应及时变更公示内容，收费公示的内容要与实际相符。

 

第十七条【保密义务】检验检测机构应当对其在检验检测服务中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密义务。

 

第十八条【统计调查义务】检验检测机构应当按照规定如实上报检验检测统计调查数据、报告编号等信息。

 

第十九条【能力验证义务】检验检测机构应当按照规定参加相关资质颁发部门开展的能力验证和比对，并取得合格的结果。鼓励检验检测机构参加政府部门、国际组织、专业技术评价机构、行业协会等开展的能力验证和比对。

 

第二十条【重大事项报告义务】检验检测机构在从事检验检测服务中发现被检对象不符合法定要求或者强制性标准，可能存在严重危害公共安全或者环境的情形，应当立即向县级以上人民政府或相关部门报告。

 

县级以上人民政府应当组织相关部门，对前款规定的可能存在严重危害公共安全或者环境的情形进行情况分析。对应当予以公开的，及时对外公布。

 

第二十一条【优化准入的要求】除法律法规明确规定外，不得在检验检测政务服务前要求检验检测机构自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务，保障检验检测服务准入即准营，推动检验检测市场快速健康发展。

 

第三章  检验检测行为及人员

 

第二十二条【检验检测人员的基本要求】法律、行政法规、部门规章对检验检测人员有执业资格规定或者禁止从事检验检测服务规定的，检验检测人员应当符合相应的规定。

 

检验检测机构应按照法律、法规的规定与其人员签订劳动合同或聘用协议，并按规定缴纳社会保险。检验检测机构在聘用检验检测人员之前，应当通过公共信用信息服务平台等途径查询其信用记录，不得聘用法律、法规禁止从事检验检测服务的人员。

 

检验检测机构应当建立必要的检验检测人员培训和考核制度，确保检验检测人员具备相应的专业技术能力。

 

第二十三条【检验检测行为的基本要求】检验检测机构及相关从业人员应当依照有关规定，并依据相关标准的程序、方法和要求开展检验检测服务，保证出具的检验检测数据和结果真实、准确、完整。

 

需要分包检验检测项目的，检验检测机构应当分包给具备相应条件和能力的检验检测机构，并事先取得委托人对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意。

 

第二十四条【检验检测合同的要求】检验检测机构接受委托开展检验检测服务，应当与委托人签订检验检测服务合同，约定检验检测项目、标准依据、样品获取及处置方式、报告形式、合同金额等内容。检验检测机构应当拒绝提供如下检验检测服务：

（一）委托人不提供被检对象，或要求无须进行检验检测，直接提供检验检测数据、结果的；

（二）委托人提供的被检对象或服务要求，不符合样品标准或者技术规范的；

（三）委托人的委托业务产生公正性等不利影响的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

 

第二十五条【政府购买检验检测服务的要求】县级以上人民政府及其有关部门，应当择优购买、使用及采信检验检测服务。对因出具虚假检验检测数据、结果而受到处罚的检验检测机构，自处罚决定作出之日起一年内，县级以上人民政府及其有关部门不得购买、使用及采信其检验检测服务。

 

第二十六条【样品管理的要求】检验检测机构通过采样、抽样等方式获取样品的，应当严格按照相关技术标准、规范实施，并与委托人约定采样、抽样的具体要求，样品的代表性和真实性由检验检测机构负责。检验检测机构对委托人送检的样品进行检验的，送检样品的代表性和真实性由委托人负责。

 

检验检测机构和委托人应当对样品的来源、识别信息和基本状态进行确认并做好记录，确保样品的可追溯性。

 

检验检测机构应当依据相关标准、技术规范或者合同约定的要求对样品进行保管和处置。

 

第二十七条【报告权属的要求】检验检测报告归委托人所有，检验检测机构、任何单位和个人不得窃取检验检测报告，不得擅自公布检验检测报告及相关信息。法律、行政法规、部门规章对检验检测报告处置权另有规定的从其规定。

 

第二十八条【报告存档的要求】检验检测机构应当对检验检测报告及原始记录归档留存，保证其具有可追溯性，保存期限不少于6年。法律、行政法规、部门规章对检验检测报告及原始记录归档留存另有规定的从其规定。

 

第二十九条【报告更改、召回的要求】检验检测报告原则上不得更改。检验检测机构发现检验检测报告确有错误需要更改的，应当及时与委托人按照规定进行更正，并在经营场所、官方网站等醒目位置公告召回错误检验检测报告。对委托人造成损失的，还应当承担相关民事责任。

 

第三十条【从业人员禁止性规定】检验检测机构的从业人员不得存在下列行为：

    （一）从事检验检测的人员，在两个以上检验检测机构从业；

    （二）推销、监制被检对象或者其他与检验检测服务有利益关联的产品、服务；

    （三）变造检验检测数据、结果，或者以其他方式出具虚假检验检测数据、结果；

    （四）伪造、变造检验检测机构印章、资质标志或者检验检测人员签字；

    （五）其他影响检验检测数据、结果的真实、准确、完整的行为。

    

第三十一条【样品管理禁止性规定】检验检测机构的样品管理不得存在下列行为：

    （一）样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存不符合相关标准、规范的，存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变等情形的；

    （二）样品的规格型号、数量、状态等与标准、规范的要求或委托方提供的信息不一致的；

    （三）未按照相关规定要求抽取、查验样品的；

    （四）样品的留样和处置不符合相关标准、规范要求，或者违反与委托方的约定，导致无法对检验检测数据、结果进行复核的。

    

第三十二条【违标、违规检验检测禁止性规定】检验检测机构不得存在下列违反标准、规定开展检验检测服务的情形：

    （一）未取得国家有关强制性规定的资质，从事相应的检验检测服务的；

    （二）违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的；

PDF文件: